湖南保安服務有限公司副總經理蔡隆滿

保安服務業作為一個提供有償安全服務、對服務對象承擔安全責任的特殊行業，在《保安服務管理條例》(以下簡稱條例)頒布實施后迎來了新的發展機遇和挑戰，站在了一個新的節點上，面臨新的形勢，保安業必須以科學發展觀統領全局，深化改革，創新體制機制和管理方式，搶抓機遇，迎接挑戰，推動保安業又好又快發展。

保安業如何才能科學發展，改革創新?中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在接見第三屆全國先進保安服務公司先進保安員全體與會代表時的重要講話(以下簡稱講話)指明了方向，那就是要走一條社會責任為先的中國特色保安事業的發展路子。保安服務業要以講話精神為指針，正確處理好社會效益與經濟效益、行業監管與行業自律、外部環境與自身建設這三個方面的關系。

一、社會效益與經濟效益

正確處理社會效益與經濟效益之間的關系是企業發展面臨的重要問題。講話明確指出：保安服務業是為社會提供安全服務的特殊行業，事關千家萬戶安寧、事關社會和諧穩定。要深刻認識當前我國面臨的社會矛盾，樹立正確的發展理念，堅持社會效益第一，把服務經濟社會發展、協助維護社會治安放在首位，主動承擔更多社會責任，努力實現經濟效益和社會效益的統一。社會效益與經濟效益，兩者并非矛盾的對立，而是辯證的統一。經濟效益可以為社會效益提供物質保障，社會效益可以為經濟效益提供精神支持;沒有經濟效益，就會影響社會效益的落實，如果不講社會效益，就會在競爭中出局。在保安業的發展過程中，有部分企業在經濟效利益的強烈沖擊下，一味地強調經濟效益，為了以最低的成本獲取最大利益，在人力成本上下套子，在培訓上走過場，在福利保障上打折扣，有的甚至以維護客戶利益為由弱化、逃避社會責任，這是在制度的設計上和管理上的失誤。以經濟效益為主導，就會忽略企業文化的建設、管理手段的創新和社會形象的塑造，企業及其從業人員的社會責任感就會缺失，核心價值觀就會發生偏差，這是目前保安隊員工作積極性不高，隊伍的流動性大，管理工作越來越難，全行業也陷入“招人難、留人難、待遇低、工資低、地位低”的發展瓶頸的重要因素。

我們必須認識到，保安是“人民警察的得力助手”，本質是維護社會安全穩定和社會各群體的合法權益，不是客戶的專屬工具。我們的服務對象有銀行、有學校、有小區、有工廠……，處處都與人民群眾的安寧相關，只有人民群眾安居樂業，才能架構起社會的和諧。保安服務的表象是客戶，而內在卻是一份和諧社會的安全責任。但在實際工作中，我們往往強調客戶的需求，沒有站在承擔社會責任全局的角度來考慮問題、開展工作，這是觀念上的誤區，是在社會責任上的錯位。當服務的客戶與人民群眾之間出現矛盾時，我們就成了客戶利益的維護者，就容易忽視客戶要求的合法性，執行上的錯誤，造成了人民群眾誤解，甚至深化了社會矛盾，嚴重影響了保安服務業整體形象和社會地位的提高。

所以，保安服務業應該是在責任的引領下創造經濟利益，在踐行社會責任的同時努力實現企業自強、行業自強，主動扛起責任大旗，不斷為社會的安全穩定做出應有的貢獻。我國保安服務業歷經27年的發展，無論是服務質量還是安全保障能力都趨于成熟，在維護社會安全穩定方面也做出了有目共睹的成績：出色完成北京奧運會、上海世博會等大型活動的安保任務，見義勇為、拾金不昧在保安隊伍中的大量涌現等等都是最好的證明!履行社會責任要貫穿于保安工作的始終，落實到保安工作的方方面面，個體的表現并不能代表我們已經承擔起了應有的社會責任。以社會責任為先，就是要站在社會安全穩定的全局高度來開展工作，積極投身到創建和諧社會，實現科學發展的主旋律中來。

二、行業監管與行業自律

條例頒布實施前保安市場上有正規的保安服務企業、物業保安、黑保安等，行業監管面臨無法可依的困境;條例頒布實施后，公安機關按照條例的規定采取多種形式加強了行業監管，收到了很好的成效，特別是條例將物業保安和自建保安組織納入行業統一管理后，對規范行業和市場有極大的推動作用。但隨著保安市場的進一步開放，市場的準入和退出、市場的劃分等新情況會不斷顯露出來，行業監管也將面臨新的考驗，只有按照講話精神深入貫徹落實條例，堅持依法建設、依法監督、依法管理，建立健全保安市場準入和從業資格審查制度，通過強有力的行業監管，凈化市場，保障依法經營、優質服務、勇于承擔社會責任的企業和從業人員的合法權益，嚴厲查處違法經營、擾亂市場、漠視社會責任的企業和從業人員，培育出統一、開放、競爭、有序的保安市場。行業的自律主體是企業，保安服務企業一定要按照講話要求，加強自律，在依法合規經營、完善法人治理結構、強化內部管理上下功夫，不斷提高自身的正規化、職業化建設水平。中國保安協會及地方各級保安協會在加強行業自律方面做了很多卓有成效的工作，為促進保安行業的健康發展發揮了無法替代的作用，在新的形勢下，協會在行業自律方面還可進一步加強，如進一步健全地方組織，加強協調，制定行業自律的規范等。一個行業要健康有序的發展，所有的企業和從業人員都必須加強自律，這是行業健康發展必不可少的。行業監管是法律賦予行政機關的職權，而行業自律則是行業內為了行業健康發展進行的自我管理自我約束的行為，行業監管與行業自律是相輔相成的，在目前保安管理體制和經營方式發生根本變化、保安企業和從業人員快速增加(特別是條例頒布實施后股份制及民營保安公司數量成爆炸式增長)的情況下，強化監管和加強行業自律顯得尤為重要。

三、外部環境與自身建設

這是外因和內因的關系。要通過進一步完善法律法規體系，大張旗鼓地宣傳表彰保安企業和從業人員的優秀事跡、舉行技能比賽、舉辦研討會(論壇)等各種形式不斷推介保安業，優化發展環境。隨著條例和講話精神的貫徹落實，隨著經濟社會的不斷發展和社會對保安業認識的不斷加深，隨著市場發育不斷成熟，保安業的外部環境將逐步改善，但外部環境只是外因，再好的外部環境也只能起到推動促進作用，外因必須通過內因發揮作用。目前，保安服務企業(不包括物業保安和自建保安組織)雖隸屬關系不同，規模不一，但都面臨著適應市場需要的共同課題。我們必須看到保安隊伍的整體素質還偏低，管理手段和方法還不夠科學，企業文化還有所缺失，發展模式還亟待創新。當務之急在于加強自身建設，從行業、企業到全體從業人員都必須自強。只有自強，才能被社會所認可，提高社會地位;只有自強才能創新發展，才有履行責任能力。

自強，在于創新發展，核心是創新發展思路，抓手是練內功。

首先，加強以責任為先的先進企業的文化建設。當我們在市場經濟的大浪潮中埋頭向前沖的時候，必須同時強化我們的文化軟實力。企業文化是一個企業的靈魂，先進的企業文化是廣大員工的精神動力，能把每個人的心緊緊地凝結在一起，調動一切積極因素朝著同一個方向努力。但文化不能直接產生經濟效益，往往容易被忽視。保安隊員是保安服務業的主體，隊伍的素質作風在很大程度上決定了保安服務業在社會的地位形象，我們更應該注重隊伍的精神文化建設，使他們樹立正確的價值觀，讓每一名保安隊員在良好文化的影響下，努力提高自身素質，把責任意識融入工作的方方面面，主動承擔起社會責任。文化建設不是搞幾次文體活動就能做到的，保安企業必須具備有力的文化陣地，目前，保安隊伍整體素質偏低、服務質量不高、服務能力不強、服務意識較差，與社會對保安業的期待和需求還存在不小的差距，這些問題的發生都與先進企業文化的缺乏或不良的企業文化影響有直接的關系。要想讓保安隊伍的整體素質得到提升，就必須依托先進文化的影響力，充分調動保安隊員的主觀能動性，使每一個保安人員都認識到新形勢下對保安工作的新需求，能夠主動學、主動做。企業也要盡量為保安隊員搭建學習平臺，管理層要帶頭學，從上到下形成良好的學習氛圍，讓保安隊員都能融入其中，學有所成，學有所用，逐步提升整體素質。

其次，要完善內部管理，苦練內功。管理的首要前提是管理規范化，要理順體制機制，由于大多數保安公司由公安機關直接管理和領導，存在管辦合一、政企不分，企業缺乏經營自主性的弊端，保安企業應該嚴格按照條例的規定，穩定過渡，逐步實現改制，減少行政干預，完善法人治理結構，做到規范化管理;要加強保安隊伍的管理，嚴字當頭，加強保安隊員的政治學習，業務培訓，作風錘煉，建設一支素質過硬、形象良好、服務規范、群眾滿意的保安隊伍;要以人為本，時刻關心、愛護保安隊員、解決他們工作、生活中的困難，要完善包括社保在內的保障機制，解除保安隊員的后顧之憂，切實穩定隊伍，吸引更多的人才投身保安行業，***“招人難、留人難、留住高素質人才更難”的發展瓶頸。

結  論

綜上所述，保安服務業只有認真執行條例，才能依法監管、依法經營，才能建立一個良性有序的市場，促進保安業健康快速發展;只有深入貫徹落實講話精神，才能厘清發展的思路，才能走出一條社會責任為先的有中國特色的保安事業發展路子，避免迷失方向;保安企業只有加強自身建設苦練內功，才能夯實基礎，才能做大做強，提升承擔社會責任的能力。真正實現社會效益與經濟效益的統一。

方向已經明確，我們唯有踐行。